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Billy Navarrete<\/p>\n\n\n\nIr\u00e1n los l\u00edderes o jefes de las bandas delictivas seg\u00fan lo anunciado el 30 de noviembre por el general Orlando J\u00e1come, representante del sistema carcelario, en la reuni\u00f3n que mantuvieron ese d\u00eda autoridades nacionales y locales para hablar y definir las acciones que se iban a implementar para frenar la ola delictiva en Guayaquil.<\/p>\n\n\n\n
J\u00e1come afirm\u00f3 en esa cita que se alistaban detalles e incluso al personal para reabrir La Roca, como se conoce a la c\u00e1rcel que en su momento fue catalogada de m\u00e1xima seguridad y fue construida por la Corporaci\u00f3n municipal de Seguridad Ciudadana de Guayaquil (con fondos de la C\u00e1mara de Comercio de Guayaquil y otros), tras un convenio del 2006 entre autoridades nacionales y locales.<\/p>\n\n\n\n
Luego, y ya bajo la tutela del Estado que exigi\u00f3 su administraci\u00f3n, en 2010 se hicieron readecuaciones para su funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n
Pero todav\u00eda no hay fecha exacta de reapertura, pese a que se promociona aquello desde agosto pasado, durante el \u00faltimo estado de excepci\u00f3n en las c\u00e1rceles que se renov\u00f3 y dur\u00f3 hasta el mes pasado.<\/p>\n\n\n\n
A inicios de agosto, Edmundo Moncayo, director del Servicio Nacional de Atenci\u00f3n Integral a Personas Adultas Privadas de Libertad y a Adolescentes Infractores del Ecuador (SNAI), ente actual a cargo del sistema penitenciario en Ecuador, dijo que La Roca se reabrir\u00eda y que se hac\u00edan los trabajos necesarios (como estudios, arreglos, implementaci\u00f3n de sistemas de seguridad y otros) para readecuar aquel espacio (cerrado desde hace siete a\u00f1os, 2013). Ah\u00ed se asegur\u00f3 que aquello estar\u00eda listo en unas tres semanas, expuso en ese entonces.<\/p>\n\n\n\n
Y este viernes 11 de diciembre sostuvo que solo est\u00e1n a la espera de la aprobaci\u00f3n de los entes que vigilan los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n
Con eso estar\u00edan disponibles 152 celdas de La Roca que en un inicio se asegur\u00f3 que ser\u00edan para los delincuentes m\u00e1s peligrosos de la Zona 8, Guayaquil, Samborond\u00f3n y Dur\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
Hasta el 30 de septiembre de 2020, en las c\u00e1rceles de Ecuador estaban 38.416 internos, seg\u00fan la \u00faltima actualizaci\u00f3n que tiene disponible el SNAI. De este total, 15.678 est\u00e1n en las prisiones de Guayaquil.<\/p>\n\n\n\n
Y de estos, solo en la Penitenciar\u00eda hay 9.437, mientras en la Regional Zonal 8 (Guayas) hay 4.206. El resto est\u00e1n en los centros de privaci\u00f3n provisional de libertad y en el centro femenino.<\/p>\n\n\n\n
Para reabrir La Roca, el SNAI suscribi\u00f3 un contrato el 23 de septiembre de este 2020 con la empresa Sandoval Building Desing & Construction Sbdc C\u00eda. Ltda., por $ 155.430,35, para trabajos de readecuaci\u00f3n, mantenimiento y equipamiento del Centro de Rehabilitaci\u00f3n Social Masculino Guayas n\u00ba. 3 como se llama ahora oficialmente a La Roca y que consta tambi\u00e9n en la lista de los centros de privaci\u00f3n del SNAI que en Guayas llegan a cinco en total (Zona 8).<\/p>\n\n\n\n
Con corte del 8 de octubre pasado, la obra de readecuaci\u00f3n y mantenimiento ten\u00eda un retraso del 19,14% seg\u00fan el informe de esa fecha de la supervisi\u00f3n de los trabajos que conoci\u00f3 la SNAI.<\/p>\n\n\n\n
El 1 de noviembre \u00faltimo, el SNAI tambi\u00e9n difundi\u00f3 un video en el que se expon\u00eda la legalizaci\u00f3n de la reapertura de La Roca y los trabajos realizados hasta esa fecha para habilitar sus celdas. Ah\u00ed se dijo que con esto se busca tambi\u00e9n reducir el hacinamiento en las c\u00e1rceles.<\/p>\n\n\n\n
Cuando se construy\u00f3 La Roca (se termin\u00f3 en el 2008), en Guayaquil solo funcionaba la Penitenciar\u00eda del Litoral, como se conoc\u00eda al Centro de Rehabilitaci\u00f3n de Varones n\u00ba. 1), que albergaba, como lo sigue haciendo hasta el momento, tambi\u00e9n a reos de otras provincias.<\/p>\n\n\n\n
En ese entonces la sobrepoblaci\u00f3n carcelaria, el hacinamiento, la corrupci\u00f3n dentro de la prisi\u00f3n y la inseguridad que viv\u00eda Guayaquil motivaron a sus autoridades locales a plantear a esta c\u00e1rcel de m\u00e1xima seguridad como una soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Ahora el escenario se repite e incluso se recrudece o se agrava por las peleas y asesinatos individuales y grupales, como los dados en motines, en el interior de las c\u00e1rceles entre l\u00edderes de bandas delictivas que se disputar\u00edan el control en estos centros, seg\u00fan las mismas autoridades. Tambi\u00e9n desde el interior de las prisiones, como la Penitenciar\u00eda, se planifican, manejan y ejecutan diversos delitos, incluidos los sicariatos y narcotr\u00e1fico, han reconocido en varias ocasiones autoridades policiales y penitenciarias.<\/p>\n\n\n\n
Y pese a los estados de excepci\u00f3n que se han dictado en los dos \u00faltimos a\u00f1os, 2019 y 2020, para controlar la crisis carcelaria, los problemas contin\u00faan y estar\u00edan lejos de resolverse hasta que no se piense en una pol\u00edtica integral de rehabilitaci\u00f3n y justicia, seg\u00fan entrevistados por este Diario.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEl problema de las c\u00e1rceles o del sistema de rehabilitaci\u00f3n social es un problema estructural que no se resuelve con estados de excepci\u00f3n, que tienen una corta duraci\u00f3n, para atender problemas sumamente puntuales… Existen varios problemas para el hacinamiento, uno de los problemas b\u00e1sicos es el sistema de justicia, el abuso que se ha dado de las prisiones preventivas, tenemos aproximadamente a nivel nacional el 33% de personas en situaci\u00f3n de prisi\u00f3n preventiva\u201d, expone Freddy Carri\u00f3n, defensor del Pueblo de Ecuador.<\/p>\n\n\n\n
La Roca si bien fue construida y apoyada por el Municipio de Guayaquil fue luego administrada por el Estado tras exigirla como tal, pues cuando ya la construcci\u00f3n estaba en marcha, en el 2008, se acentuaron las diferencias entre el gobierno de Rafael Correa y la administraci\u00f3n local de Jaime Nebot. Por eso, en marzo del 2010 el cabildo la entreg\u00f3. Ya operativa y a cargo del entonces Ministerio de Justicia, en octubre del 2010 se dio una explosi\u00f3n en su interior y se reconocieron \u201cvulnerabilidades\u201d por la parte de atr\u00e1s, que da al r\u00edo Daule. De ah\u00ed hubo m\u00e1s e incluso una fuga de 19 reos en el 2013.<\/p>\n\n\n\n
\u2018No est\u00e1 funcionando la rehabilitaci\u00f3n social\u2019<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa rehabilitaci\u00f3n no est\u00e1 funcionando (es otro de los problemas). Es imposible que funcione cuando el 77%, aproximadamente, de los que salen de las c\u00e1rceles vuelven a delinquir, presentan una serie de antecedentes penales, y eso demuestra una l\u00f3gica en donde no hay un sistema de rehabilitaci\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n
Los estados de excepci\u00f3n que se llegaron a determinar en el 2019 y en este 2020 para tratar de atender una emergencia supuestamente de seguridad, involucra la participaci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional y de las Fuerzas Armadas, todos a nivel del anillo exterior de seguridad. En el interior siguen los agentes de seguridad penitenciaria. No tenemos una pol\u00edtica carcelaria que tenga definido cu\u00e1les van a hacer los objetivos de la rehabilitaci\u00f3n social, de determinar inclusive formas de vinculaci\u00f3n de los distintos ministerios que tienen que ver con la rehabilitaci\u00f3n como Ministerio de Trabajo, de Deportes, de Cultura, el MIES, Salud, con la intenci\u00f3n de generar programas de reinserci\u00f3n y de rehabilitaci\u00f3n social\u201d, expone Freddy Carri\u00f3n, defensor del Pueblo de Ecuador.<\/p>\n\n\n\n
Billy Navarrete<\/p>\n\n\n\n
\u201cIngresamos a La Roca (2010 y por \u00faltima vez) con una delegaci\u00f3n y pudimos darnos cuenta de las condiciones de absoluta vigilancia, c\u00e1maras por doquier, el tipo de celdas, dos por dos, y esta figura de pan\u00f3ptico con patio central. El panel de control era de alt\u00edsima tecnolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Y mientras est\u00e1bamos ah\u00ed se lanz\u00f3 una lata de gas lacrim\u00f3geno en el interior de ese espacio cerrado, lo vivimos. Pudimos identificar la ausencia de acceso a los patios, una de las cosas m\u00e1s graves. La poblaci\u00f3n de La Roca no ten\u00eda acceso a los patios, a la luz, permanec\u00eda constantemente bajo techo y con luz artificial. Luego ya se impidi\u00f3 totalmente el ingreso (gobierno de Rafael Correa, aunque la medida sigue).<\/p>\n\n\n\n
Hemos le\u00eddo y escuchado nuevamente la reactivaci\u00f3n de esa fallida respuesta dada por el Estado ecuatoriano y el Gobierno en concreto a trav\u00e9s de La Roca, a prop\u00f3sito de la inseguridad, inseguridad que en ese entonces, hace diez a\u00f1os, presentaba m\u00e1s o menos los mismos s\u00edntomas que en 2020, crimen organizado, ingreso il\u00edcito de sustancias y armas a las c\u00e1rceles, extorsi\u00f3n y el fen\u00f3meno del sicariato -que en ese entonces se lo negaba por parte de las autoridades- en ascenso, que refleja una incapacidad.<\/p>\n\n\n\n
Lo que est\u00e1 detr\u00e1s de estos anuncios es una clara y documentada incapacidad del Estado y del Gobierno para brindar seguridad ciudadana a la poblaci\u00f3n, especialmente a la m\u00e1s pobre.<\/p>\n\n\n\n
Esa condici\u00f3n de aislamiento provoc\u00f3 una agudizaci\u00f3n del comercio il\u00edcito que nunca se impidi\u00f3, se siguieron ingresando armas y sustancias a La Roca (y con precios m\u00e1s caros).<\/p>\n\n\n\n
La violencia en el interior de La Roca, siendo c\u00e1rcel de m\u00e1xima seguridad, tampoco se evit\u00f3 ni el fen\u00f3meno del sicariato afuera. Fue un fracaso absoluto. Hay dos cosas que creer\u00eda que valen tomar en cuenta.<\/p>\n\n\n\n
La primera, la necesidad de contar con un r\u00e9gimen de clasificaci\u00f3n seg\u00fan el delito cometido, que hasta donde sabemos se ha flexibilizado, especialmente en la Penitenciar\u00eda del Litoral, ah\u00ed m\u00e1s bien la condici\u00f3n econ\u00f3mica es la que separa a la poblaci\u00f3n privada de la libertad.<\/p>\n\n\n\n
Las autoridades carcelarias tienen que darnos cuenta, mostrarnos si en la Penitenciar\u00eda, hablando solo de las c\u00e1rceles de Guayaquil, se siguen clasificando a los internos, d\u00f3nde est\u00e1n, cu\u00e1ntos est\u00e1n en cada categor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Sobre la c\u00e1rcel poco se sabe y eso desde el Gobierno anterior, lo m\u00e1ximo que ha se logrado es conocer el incremento de la poblaci\u00f3n carcelaria en n\u00fameros gruesos. En el 2012 cuando exist\u00eda La Roca est\u00e1bamos como en 9.000 privados de la libertad en Ecuador, pero al 2020 tenemos 40.000. Otra cosa importante es que la c\u00e1rcel Regional (Zonal 8) est\u00e1 bastante descongestionada en relaci\u00f3n con la Penitenciar\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Esa es una explicaci\u00f3n que habr\u00eda que dar, en vez de pensar en habilitar otra, d\u00e9mosle mejor uso a la Regional. Proceso de capacitaci\u00f3n, de rehabilitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Hay una necesidad primero de abrir esa informaci\u00f3n para que la sociedad se acerque a la c\u00e1rcel, no debemos darle la espalda porque es una amenaza, ya vemos lo que nos est\u00e1 pasando con relaci\u00f3n al crimen organizado y en la incapacidad del Estado para controlarlo, desmontarlo. Lo que cabe ah\u00ed es diversificar las miradas\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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